省电力“放大招”：增量配电改革深陷“拉锯战”，员工们忧后续安置_天天快播
发布时间：2023-03-24 10:29:11
来源：华夏能源网
“国网河南省电力公司提请地方政府，要求郑州航空港兴港电力有限公司3月24日前将试点区域内全量电网资产运营权进行移交，4月26日前完成各项收购前期工作，并注销电力业务许可证。”郑州航空港兴港电力有限公司（简称“兴港电力”）内部人士透露了这样的消息。
如果国家电网河南省电力公司收走试点区域内的电网资产，兴港电力的员工该何去何从？由于担心个人面临失业问题，多位兴港电力员工都忧心忡忡。
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据悉，郑州航空港兴港电力有限公司是国家第一批增量配电改革试点运营主体，但近期国网河南省电力公司对其使出了“终极大招”。
“如果这一申请被批准并执行，那么郑州航空港区增量配电改革试点将不复存在。”一位电改研究人士对此发表言论。
作为本轮电改的重要方向之一，增量配电改革试点的局面比想象的更复杂。
某种意义上说，郑州航空港区增量配电业务改革试点很有典型意义。
郑州航空港经济综合实验区增量配电业务改革试点是国家第一批106个改革试点之一，于2016年11月经国家发改委、国家能源局联合批复通过。
按照国家增量配电改革精神，2017年8月，实验区管委会通过公开竞标方式招募改革试点项目业主，郑州航空港兴港电力有限公司于2017年9月通过市场化竞标方式成为实验区改革试点项目业主；同年10月，与实验区管委会签订为期30年的《郑州航空港经济综合实验区增量配电业务试点特许经营项目特许经营协议》。2021年9月取得了营业许可区域面积330平方公里的电力业务许可证（供电类）。
一位长期关注郑州航空港改革试点的业内人士介绍，郑州航空港兴港电力有限公司运营的郑州航空港区增量配电业务改革试点区域面积共330平方公里，是河南省乃至全国改革试点中用户结构最全、存增量建设项目最多、经营质效极佳的试点单位之一。其中的特大型综合交通枢纽——郑州航空港高铁站（郑州南站），是全国唯一一个省会枢纽高铁站由增量配电公司供电的案例。
上述人士表示，这个试点非常具有改革价值，曾多次被河南省发改委评价为“改革试验田”和“改革风向标”。
该试点的业主方——郑州航空港兴港电力有限公司（简称“兴港电力”）的出身也可圈可点。他们的控股股东是郑州航空港兴港公用事业有限公司，该公司是河南航空港投资集团有限公司的全资子公司，而河南航空港投资集团有限公司的实控人是河南省财政厅。
在这期间，兴港电力进行了大量配网基础设施的建设。一份内部材料显示，截止2022年底，兴港电力已经累计投资约10亿元，建成110千伏变电站5座，10千伏开闭所58座、10千伏居民配150座，各等级线路385公里。2022年，累计供电量4.8亿千瓦时，营业户数超过7.5万户。
在笔者获得的一份材料中，兴港电力的最新运营数据是这样的：“2023年2月份电网运行正常，当月完成售电量4004万千瓦时，同比增长20%；全年累计完成售电量8520万千瓦时，同比增长16%。截至2月28日，公司营业户数75066户，其中居民74840户、工商业209户、大工业16户、农业用户1户，连续安全生产2127天。”
纷争不断的“拉锯战”
事实上，国网河南省电力公司和兴港电力之间，一直纷争不断。
兴港电力内部人士提供的一份材料称，试点工作开展以来，国网河南省电力公司一直拒不处置试点区域内的存量资产，而且在电网互联问题上设置障碍、不予批复，导致兴港电力已经建成的变电站等配电设施无法接入上级电网，重点项目无法保供；国网河南省电力公司则以拒绝互联供电相要挟，不断抢夺试点区域内的用户、逼迫兴港电力移交配电设施和增量用户。
来自兴港电力的另一份材料显示，兴港电力自2021年9月份起，已先后33次向国网公司行函申请电网互联，申请项目均符合实验区电力专项规划，且有政府核准文件，但国网公司以各种理由延缓搪塞，并于2022年3月起停办兴港电力所有电网互联手续。
从2022年开始，国网河南省电力公司也几次上书河南省政府有关领导，称郑州航空港区不断加快招商引资力度，吸引的比亚迪、超聚变、三全食品等重大项目，大多需要采用110千伏电压等级供电方式，但兴港电力现有电网的规模体量、电压等级等均难以满足其需求，形成了“增量配电公司有责供电、但能力不足”“省电力公司能力充足、但不能供电”的局面。
国网河南省电力公司还表示，已经出具的网网互联方案中，兴港电力与公共电网通过其拥有产权的2个110千伏变电站、共4回110千伏线路互联(线路同搭双回架设，目前已双侧挂线，单回接入)，“N-1”情况下具备60万千瓦的供电能力，而其历史最大负荷仅为6.5万千瓦，国家电网为兴港电力提供的互联能力远超其负荷需求。
双方纷争的一个典型案例是中国电信河南数据中心。
兴港电力内部人士提供的2022年当地重点项目建设领导小组办公室的一份文件显示，“根据国家电力体制改革精神和前期管委会相关文件要求，南水北调河以东330平方公里范围内由兴港电力负责电力供应，南水北调河以西138平方公里范围内由国网港区供电公司负责电力供应，国网港区供电公司负责保障兴港电力上级电源接入。”“按照此原则，中国电信数据中心项目和省口岸食品药品医疗器械检验检测中心项目供电由兴港电力负责。”
2022年8月9日，河南省人民政府重点项目建设办公室召开电信数据中心供电主体协调会，要求“省电力公司要从支持地方经济发展出发，配合航空港区做好国家增量配电改革试点工作，做好上级电源保障和电网互联服务”，但电网接入问题仍停滞。
兴港电力内部人士称，2022年8月，受电网互联制约影响，公司被迫将区域内中国电信河南数据中心项目（年供电量6亿千瓦时）转交国网河南省电力公司供电。
国网河南省电力公司对此则表示，中国电信河南数据中心项目是中国电信方面强烈要求由省电力公司供电。
另一个案例也经过了长期“拉锯战”。
兴港电力内部人士称，为兴港新能源配套的110千伏豫州变电站自2021年9月起，先后14次申请互联，国网公司均以未纳入省级电网规划为由，拒绝受理电网互联申请。而该项目是河南省发改委确认符合省级电网规划的。
因电网无法互联，2023年2月份，兴港电力不得不将已建成且通过临时电源投运的110千伏豫州变电站和线路资产全部移交给国网河南省电力公司，并启动相关资产评估工作。
“但是国网公司并未如期办理我司其他项目电网互联申请”，兴港电力人士这样说。
来自国网河南省电力公司的数据称，截至2022年10月底，国网公司经营区内增量配电试点共378个，增量配电试点实际工作推进缓慢，自增量配电试点启动6年来，仍未取得电力业务许可证的试点共236个，占比高达62.4%，大多数项目名存实无，仍由国家电网公司兜底供电。
或许正如兴港电力职工所言：目前运营权的移交、资产的全面收购，意味着真正进入倒计时了。
（图片来源：veer图库）
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